兩岸冰凍未解 台灣前景堪慮

台灣礙於國際現實，在無國際政治認同下，只能透過國際民間組織(NGO)及經濟實力，讓世界看得到台灣。然而，自兩岸關係凍結，台灣的國際政經困境再下一層。

此由台灣今(2016)年確定無法出席國際民航組織(ICAO)可見一斑。如果即將舉辦的「亞洲太平洋經濟合作會議」(APEC)，台灣仍未能順利參加，日後國際政經發展將嚴重受阻。

台灣是以出口為主的淺碟式島國經濟，天然資源有限。近年來，因國際景氣低迷，經濟成長遲緩，再加上台灣難以加入區域經濟組織，關稅負擔沈重。企業為開拓市場，紛紛向外尋求出路。

新興的東協經濟體，由於經濟快速成長、勞動人口密集、又鄰近台灣，企業多響應政府「新南向政策」前往投資。根據經濟部統計，去(2015)年台商對海外地區投資金額為107.4億美元，其中「新加坡」及「越南」巳高居第4名及第5名；另外於對外貿易上，台灣去年對東協出口額為516億美元，也超過歐美及日本，躍升為我國第2大出口市場。

但東南亞政治不穩定、基礎建設不足，而台灣多為中小型企業，未必能夠承受無法營運及重罰的損失。因此，在台灣企業對於東協各國依賴漸深之際，政府應未雨綢繆，以確保台灣產業進駐東協各國之投資保障，或至少排除當地不公平的對待。

以台塑越南鋼廠為例，台塑於越南投資106億美元(約3,300億台幣)，竟慘遭越南政府扣留執照，並處以鉅額罰金，至今仍無法營運？凡此種種已嚴重打擊台商南向投資的信心，也考驗小英政府「新南向政策」的可行性。

實則，在全球經濟體制下，經濟政策與規畫絕不能與國際脫節。以「TPP」與「RCEP」為例，美國總統候選人對於TPP議題未必支持，但台灣竟仍以加入TPP為經濟規畫主軸，卻從未提出無法參與TPP的替代方案？

至於，涵蓋TPP主要國家的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)，其既由中國大陸主導，在兩岸關係敵對或冰凍之際，台灣入會勢必受阻。就此，同樣未見行政單位有任何規畫以求突破，也難怪外資來台卻步；以致於去年外人直接投資(FDI)台灣卻只有24億美元，遠低於香港1,749億美元、新加坡653億美元、及韓國50億美元，而居亞洲四小龍之末。

試問：台灣內需不足，而在無法參與國際組織，又被排擠於區域經濟外，而未能享有平等的關稅優惠時，如何吸引資金來台？如何維持台灣的國際競爭力？又如何在台育才、攬才或留才？

政黨輪替是民主政治的常態，但政黨輪替並非「政策輪替」，更非產業「秋後算帳」。政治人物應知人民期望的是具體務實的經濟規畫，請當權者提出能讓台灣脫離邊緣化，以及向下沉淪困境的具體政策！