電信業者紛紛取消「4G吃到飽」之疑慮

現代人行動網路使用成癮，經常手機不離身，搭著這股「手機行動上網」熱潮，國內電信業者於第四代行動通訊（俗稱:4G）開通時，紛紛以低廉费用可享「4G吃到飽」之口號，吸引民眾將手機從3G轉至4G。

在4G開通將滿兩年且用戶穩定快速成長之際，電信業者卻不約而同紛紛調整資費結構，取消「4G吃到飽」，因而引發電信業「聯合壟斷」之議。

究竟什麼是「聯合壟斷」？而電信業者不約而同紛紛取消「4G吃到飽」優惠，是否真有「聯合壟斷」之違法？確實值得大家深究！

其實，「聯合壟斷」是指：事業間約定不為競爭之行為。由於該行為將妨害市場與價格功能，而有損消費者利益，乃有不法。因此，《公平交易法》第14條明定，相互競爭之事業，不得以合意之方式約束事業活動，以免影響市場功能。

就此，公平會曾於民國 93年對「中國石油股份有限公司（下稱中油）」及「台塑石化股份有限公司（下稱台塑）」處分，認定其以事先、公開方式傳遞調價資訊之意思聯絡，形成同步、同幅調價行為，足以影響國內油品市場價格及供需機能，已違反《公平交易法》第14條第1項（舊法）有關「聯合行為」之禁制規定，並各處中油、台塑新臺幣650萬元罰鍰。

然則，並非所有「聯合行為」均應禁止。其實，「聯合行為」係採取「原則禁止、例外許可」之管制。也就是，當「聯合行為」有益於整體經濟與公共利益時，則不予禁止。但是，取消「4G吃到飽」顯然與整體經濟或公共利益無關！

眾所週知，手機上網巳是台灣民眾生活的重心。舉凡，通訊、連絡、購物、訂票、搭乘大眾運輸等，多已透過手機APP辦理。日後需要透過手機上網處理事務將只增不減，行動網路更愈加重要！

姑且不論電信業者間是否有不法之「合意」，透過「4G吃到飽」吸引顧客上門並養成上網交易習慣，更在取得民衆個人资料後，再藉故紛紛取消优惠，縱無「聯合行為」之不法，也有誘導網路交易及不必要網路花費之道德瑕疵。

台灣地狹人稠，網路使用密度全球前十。電信業者之紛紛取消「4G優惠方案」，不僅有「聯合行為」之疑慮，對於當初信賴電信業者而養成網路交易習慣之消費者，更是情何以堪？就此，不論電信業者或主管機關均應審慎處理，以保障人民之合法權益！