沒入不法所得 杜絕違法誘因

大統涉嫌以低價棉籽油混充高級油的假油案，2014年7月二審判決出爐，除負責人及員工被判處有期徒刑外，大統公司亦遭判處罰金3800萬元。然法院竟認為大統公司不具「犯罪行為能力」，因而無法「沒收」其犯罪所得18.5億元！就此，檢察官雖提起「非常上訴」，然於本（12）月3日遭最高法院判決駁回，引發各界譁然。
《食品安全衛生管理法》（下稱《食管法》）第44條雖已規定製造、販賣「有害人體健康」、「偽攙或假冒」之食品情節重大者，將可處最高2億元之行政罰鍰。然依《行政罰法》第26條第1項規定：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。」，因此在刑事判決出爐後，衛福部只得依法撤銷彰化縣衛生局開立之18.5億元罰鍰處分。
事實上，《行政罰法》第26條第1項但書規定：「但其行為應處以其他種類行政罰或『得沒入之物而未經法院宣告沒收』者，亦得裁處之。」因此，實應透過行政罰之「沒入」手段，剝奪其不法所得。然則，大統公司當年違法販售偽油時，《食管法》尚無「沒入」之機制，以致無法追討該18.5億元不法所得！
為防止結果再度發生，貴敏已於2014年10月提案，並於同年11月三讀通過，增訂《食管法》第49條之2，賦予主管機關「沒入」業者違法所得及「追徵」脫產於第三人之財產之權力及義務，建立剝奪不法利得之機制，以杜絕業者違法誘因！
日後若再有業者違法牟利，衛福部除課以罰鍰外，更應主動沒入不法所得，以維護市場公平正義，並為民眾把關食品安全！